在经历三年三大政策利好后，区块链近日又迎政策“大礼包”。日前，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室联合发布《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了未来5年和10年区块链产业发展目标，指明区块链产业发展重点任务和保障措施。对此，专家认为，这意味着国家对区块链产业发展的顶层设计基本完成；且在其逐步成为建设制造强国和网络强国、发展数字经济、实现国家治理体系和治理能力现代化的主要助推器的当下，区块链技术的应用和产业发展，对增强我国经济高质量发展起到了非常重要的作用。
今年前五个月区块链企业注册量新增1.56万家
据业内人士，《指导意见》的出台将促进我国区块链产业的加速发展、逐步成型。区块链行业上游硬件、技术及基础设施厂商，主要提供区块链应用所必备的矿机、矿池、硬盘、路由器等基础设施；中游区块链应用及服务厂商，负责区块链通用技术及技术扩展平台研发、数字货币教育与存储平台搭建等工作，为行业应用层提供技术支持；下游区块链应用领域则为区块链技术与现有行业结合运作。
企查查数据显示，我国共有关键词为“区块链”的在业存续企业7.51万家。2019年区块链企业新增1.09万家；2020年新增2.49万家，同比增长128%；今年1-5月新增1.56万家，同比增长155%。从地域分布来看，广东省的区块链企业最多，达2.91万家，占所有企业总数的39%，山东、海南、江苏和浙江分别有区块链企业5982家、5873家、5864家和4989家。
作为数字经济领域的新兴技术和热点议题，区块链在越发受到市场关注的同时，也引发了资本对区块链企业的热情。据市场监测机构统计，去年以来，区块链公司投融资案例频繁。仅2021年第一季度，就有129家加密货币和区块链初创公司获得了约26亿美元的资金，该数字比2020年此类公司所获总资金多3亿美元。但值得注意的是，尽管当前我国在防伪溯源、供应链管理、司法存证、政务数据共享、民生服务等领域涌现了一批有代表性的区块链应用，但仍然还面临着区块链核心技术亟待突破、融合应用尚不成熟、产业生态有待完善、人才储备明显短缺等问题。
对此，工信部信息技术发展司有关负责人表示，当前，区块链与工业互联网、大数据、云计算、人工智能等融合发展尚处于早期阶段，融合应用效应有待进一步激活。此次《指导意见》的出台，在提出积极推进应用试点、加大政策支持力度、引导地方加快探索、构建公共服务体系、加强产业人才培养、深化国际交流合作六项保障措施的同时，也为地方主管部门提供了工作手段和抓手，对未来我国区块链产业持续发展提供了助力。而中国通信工业协会区块链专委会轮值主席、火币教育校长于佳宁也告诉记者，只有通过政策的完善推动区块链产业高质量发展，健全产业体系和市场体系，推动集成创新和融合应用，才能使我国在区块链这个新兴领域占据创新制高点，取得产业新优势。
大规模商用案例还存在不足
近年来，随着区块链技术和产业在全球范围内的快速发展，应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域，展现出广阔的应用前景。IDC最新数据显示，2020年，中国区块链市场整体支出为4.79亿美元，市场规模亟待发展。IDC相关负责人告诉记者，官方《指导意见》的正式出台，短期看，将会带动供应链管理、产品溯源、数据共享、政务服务、存证取证、智慧城市等方向应用加速深化；长期看，将会充分撬动利好政策资源，对路径尚未明晰的新业态、新场景开展探索。
不过，在业内人士普遍看来，目前区块链可供大规模商业推广的应用案例还存在不足。一方面，区块链技术尚未成熟，还在快速发展演进中；另一方面，区块链的特点决定了其适用特定的场景，需要与应用场景进一步深度融合。因此，“亟需结合区块链的技术特点，选择适合应用的领域，带动区块链技术加速成熟，推动技术产品迭代升级，形成促进产业发展的源泉”，于佳宁认为。
于佳宁表示，区块链本质上是四位一体式的创新，也是未来更多产业创新的“母体”。通过政策的完善推动区块链产业高质量发展，健全产业体系和市场体系，推动集成创新和融合应用，才能使我国在区块链这个新兴领域占据创新制高点，取得产业新优势。而此次《指导意见》的出台，更是意味着国家对区块链产业发展顶层设计基本完成。未来的区块链底层平台、产品和服务企业将得到政策支持，行业人才加快培养，从而促进优势产业的形成和壮大，区块链技术应用有望进入“产业区块链2.0” 新阶段。产业上链、资产上链、数据上链以及数字人民币的应用将逐步深化落地，带动我国数字经济与实体经济进一步深化融合。
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